|
Микола Катеринчук: «Влада не реформує систему, а тільки кидає подачки»
О необходимости реформирования налоговой системы Украины сегодня говорят политические силы всех цветов. У правительства и оппозиции — принципиально разные подходы к изменению системы.
О проекте Налогового кодекса, учитывающем современные европейские нормы и интересы малого и среднего бизнеса, «Статусу» рассказал лидер Европейской партии Украины Николай Катеринчук.
— Мы все время слышим о большой налоговой нагрузке. В чем, на Ваш взгляд, состоит проблема системы налогообложения?
— Через госбюджет перераспределяется около 30% ВВП. Если учитывать бюджет Пенсионного фонда (его размер в этом году — 97 млрд. грн.) и фондов социального страхования, то через систему публичных финансов перераспределяется 42–43% ВВП. Такая ситуация характерна только для посткоммунистических стран.Правительство призывает перенести основную нагрузку в налогообложении с юридических лиц на физических. То есть большой бизнес будет платить меньшие налоги за счет увеличения или сохранения налогового давления на работников.
Я считаю, что проблема не в механическом снижении налогов. Проблема — в неравномерном распределении налогового давления в разных секторах экономики. И выходом из ситуации могут быть:
а) введение единого социального сбора;
б) снижение налоговой нагрузки на бизнес, который работает на конечного потребителя (путем снижения НДС и налога на прибыль);
в) возврат государству природной ренты. Полезные ископаемые являются собственностью народа, поэтому и прибыль от их добычи должен получать народ — путем поступлений в госказну природной ренты.
— Есть мнение, что упрощенная система налогообложения и фиксированный сельскохозяйственный налог «отработали свое» и должны быть отменены.
— Мнение такое есть, и правительство собиралось до 2009 года отменить «упрощенку» и сельхозналог — если помните, это предусматривалось утвержденной Концепцией налоговой реформы. Но в предчувствии внеочередных выборов правительство решило временно отказаться от этих планов.
В проекте Налогового кодекса эти режимы сохранены, но при этом есть целый список ограничений.
«Упрощенку», которая как раз отвечает интересам бизнеса, необходимо не только сохранить, но и привести ее в соответствие требованиям сегодняшнего дня. То же можно сказать и о едином сельхозналоге. Правительство собирается его фактически ликвидировать — введя со следующего года НДС для селян. Я считаю, что НДС должны платить только большие сельскохозяйственные холдинги. Фермеры, средние сельхозпредприятия должны платить только единый сельхозналог.
— В правительстве считают, что заменить НДС другим налогом в принципе невозможно. Это такое безальтернативное бремя для украинского бизнеса?
— Думаю, НДС необходимо коренным образом реформировать путем введения налога на добавленную стоимость одностороннего действия. По этой схеме НДС насчитывается и выплачивается только при операциях между плательщиками и неплательщиками НДС, то есть при конечном потреблении. Такой подход даст возможность сохранить все позитивы налога — его непрямой характер, нейтральность для экономики и ориентированность на налогообложение конечного потребителя.
При этом ликвидируется налоговый кредит и возмещение НДС, то есть сама суть коррупции вокруг НДС.
— Соответствует ли структура украинской налоговой службы европейскому опыту эффективной работы?
— Правительство полагает, что в Украине есть все основания для реформирования налоговой системы, но не для реформы налоговой службы. Проект Налогового кодекса не предусматривает изменения технологии уплаты налогов, объема прав и обязанностей плательщиков налогов и налоговиков. Николай Азаров стремится сохранить действующую редакцию законов «О государственной налоговой службе» и «О порядке погашения обязательств плательщиков налогов».
А я считаю, что налоговая служба прежде всего требует кардинальных реформ. В Налоговом кодексе необходимо прописать четкую и понятную процедуру проведения проверок (внеплановые проверки — только по решению суда), процедуру привлечения к ответственности (только по решению суда), четкий перечень правонарушений в налоговой сфере и размеры штрафов. Все это необходимо обеспечить четким механизмом уплаты налогов и понятными правами и обязанностями плательщиков и налоговиков, а также действенной процедурой привлечения сотрудников налоговых органов к ответственности.
— Кстати, в проекте Налогового кодекса запланировано реанимировать систему льгот для крупного бизнеса, которая существовала до 2005 года…
— Да, я слышал о планах предоставлять льготы свободным экономическим зонам, технологическим паркам, предприятиям, которые внедряют энергосберегающие технологии, предприятиям химической отрасли, тем, кто ввозит технологическое оборудование и т.д. Но проблема вновь-таки заключается в механизмах осуществления каких-либо планов действующей властью — лоббистами крупных монопольных корпораций. Они не обращают внимания на условия, в которых пытается существовать и не может подняться малый и средний бизнес в Украине. И потому власть не реформирует систему, а только бросает подачки.
Мы должны отказаться от налоговых льгот как способа стимулирования инвестиций и инноваций и, в качестве альтернативы, реформировать систему амортизации. Ставки амортизации необходимо кардинально повысить — в два-пять раз. Это приведет к тому, что все без исключения предприятия, а не только избранные правительством, получат стимул к модернизации основных фондов.
Проект Налогового кодекса уже был вынесен на рассмотрение Верховной Рады, но политические шторма последних месяцев не позволили его принять. Поэтому первым делом для меня лично в Верховной Раде шестого созыва будет внесение доработанного проекта кодекса и его принятие — на пользу государству и, прежде всего, для малого и среднего бизнеса, который и наполняет бюджет, и создает новые рабочие места.
status.net.ua 
21 вересня 2007, 10:54
|
 |
|
| Інші матеріали цього розділу: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 
